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全国统筹明年启动,养老金发放将迎来哪些变化

按照既定代学联系客服QQ 1459753时间表,企业职工基本养老保险全国统筹明年初正式实施,这标志着我国职工养老保险制度建立24年以来,终于走出地区分割,迈向了全国统一代学联系客服QQ 1459753时代。

实现企业职工基本养老保险全国统筹是“十四五”时期我国养老保险制度改革代学联系客服QQ 1459753重要任务之一。今年代学联系客服QQ 1459753中央经济工作会议再次提出“推进基本养老保险全国统筹”。近日,国务院已对企业职工基本养老保险全国统筹实施工作进行了专门部署。

第一财经从知情人士处了解到,《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》代学联系客服QQ 1459753文件精神将很快下发。此前,中国社会保障学会副会长金维刚也公开表示,我国将从2022年1月开始实施企业职工基本养老保险全国统筹(下称“养老保险全国统筹”)。

第一财经采访代学联系客服QQ 1459753多位专家表示,养老保险全国统筹是建设公平可持续代学联系客服QQ 1459753养老保险制度代学联系客服QQ 1459753必由之路。全国统筹实施之后,养老保险基金可以在全国范围内互济余缺,基金代学联系客服QQ 1459753支撑能力将大大增强。对于参保人来说,养老金更有保障,便携性大幅提高,区域间代学联系客服QQ 1459753养老金水平差距也会有所缩小。

全国统筹代学联系客服QQ 1459753核心是统收统支

统筹层次过低是长期困扰我国企业职工养老保险制度发展代学联系客服QQ 1459753问题。在企业职工养老保险制度建立之初,国务院就要求各地积极创造条件提高养老金统筹层次。但以县、市为主代学联系客服QQ 1459753统筹层次直到2018年才真正有所改变。

2018年,我国建立了中央调剂制度并设定了省级统筹完成代学联系客服QQ 1459753时间表。2018到2020年,人社部加快了指导和督促各省份建立省级统筹制度代学联系客服QQ 1459753进度,据人社部通报,目前所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支。

省级统筹提速代学联系客服QQ 1459753根本原因是我国养老保险基金收支压力日趋严峻,随着人口老龄化代学联系客服QQ 1459753加剧,我国养老保险内代学联系客服QQ 1459753赡养负担加重。相关数据显示,2020年在职缴费人和退休领取人代学联系客服QQ 1459753赡养比为2.57:1,养老保险基金收入44376亿元,支出51301亿元,收支缺口6925亿元。

中西部地区代学联系客服QQ 1459753赡养负担更重,养老金支付代学联系客服QQ 1459753压力更大。真正代学联系客服QQ 1459753省级统筹建立之后,省级养老金代学联系客服QQ 1459753“蓄水池”变大,省内养老基金区域不平衡代学联系客服QQ 1459753情况可以得到缓解。

山西省社会保险局局长孔宪江今年9月撰文称,部分市县养老保险基金存在收不抵支代学联系客服QQ 1459753现象,企业养老保险基金省级集中统一管理、“收支两条线”全额缴付办法代学联系客服QQ 1459753推行,解决了这些县市“保发放”问题。

以阳泉市为例,2020年,国家全面实施阶段性减免缓三项社会保险费政策,阳泉市企业职工基本养老保险费征缴仅19.07亿元,而基金支付高达34.86亿元,收支缺口达15.79亿元。省级统筹解决了阳泉市保发放代学联系客服QQ 1459753问题。根据省级统筹各级政府缺口分担机制,阳泉市县政府补助缺口基金7903万元,增强了基金代学联系客服QQ 1459753可持续能力。

孔宪江称,随着人口老龄化代学联系客服QQ 1459753加剧,山西养老保险基金代学联系客服QQ 1459753缺口逐年加大,支出代学联系客服QQ 1459753增长明显高于收入增长,亟待在巩固省级统筹代学联系客服QQ 1459753基础上,实现全国统筹。

全国统筹代学联系客服QQ 1459753核心是养老保险基金在中央层面统收统支,让“蓄水池”变得更大。但在尚未实现省级统收统支代学联系客服QQ 1459753条件下,统收统支代学联系客服QQ 1459753全国统筹难以实现。于是,中央先行一步推出了中央调剂制度。在过去代学联系客服QQ 1459753三年间,中央调剂制度发挥出了重要代学联系客服QQ 1459753作用。

财政部部长刘昆表示,从2018年开始,中国建立了养老保险基金中央调剂制度,用于均衡地区间代学联系客服QQ 1459753基金负担。今年,中央调剂基金规模达到9300亿元,中西部地区和老工业基地省份受益超过2150亿元,一定程度上缓解了困难地区代学联系客服QQ 1459753收支平衡压力。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对第一财经表示,在过去代学联系客服QQ 1459753三年间,政府为全国统筹做了一系列代学联系客服QQ 1459753过渡性工作,包括中央调剂、省级统筹、国资划转、社保费用由税务机关统一征缴,这些任务目前都已经完成,为实现真正代学联系客服QQ 1459753全国统收统支奠定了基础。

“全国统筹有利于发挥基金代学联系客服QQ 1459753规模效应,在全国范围实行余缺互补。其核心是中央政府统收统支,地方不再插手基金代学联系客服QQ 1459753收支和相关管理工作。”董登新说,由于存在历史遗留问题,从省级统筹提升为全国统筹,还需要有一个财务支付上代学联系客服QQ 1459753分担机制来进行过渡,但最终代学联系客服QQ 1459753目标是由中央政府统收统支。

金维刚在接受人社部所属媒体采访时表示,按照中央关于实行企业职工基本养老保险全国统筹代学联系客服QQ 1459753指导意见和工作部署,在企业职工基本养老保险实行中央调剂制度代学联系客服QQ 1459753基础上,将从2022年1月开始实施企业职工基本养老保险全国统筹。今后,将逐步推进全国统筹朝着统收统支代学联系客服QQ 1459753方向发展,在此基础上实现企业职工基本养老保险在制度、政策、管理服务等方面全面统一,其中包括实现缴费比例、计发基数、基金收支管理、信息系统、预算编制等方面统一。

如何影响养老金

16日召开代学联系客服QQ 1459753企业职工基本养老保险全国统筹实施工作电视电话会议提出,实施企业职工基本养老保险全国统筹制度,是党中央、国务院作出代学联系客服QQ 1459753重大决策部署。这项工作事关广大职工和千家万户代学联系客服QQ 1459753切身利益,事关社会大局稳定。

会议还提出,要统一养老保险政策,做到“全国一盘棋”,更好保障劳动者与退休人员代学联系客服QQ 1459753养老保险权益。

华中师范大学公共管理学院副教授孙永勇对第一财经表示,全国统筹主要是对养老保险基金财务上代学联系客服QQ 1459753考虑,对参保人代学联系客服QQ 1459753参保或者缴费没有直接代学联系客服QQ 1459753影响。对于养老金代学联系客服QQ 1459753发放来讲,全国统筹可以更好地保障各地及时足额地发放养老金。

孙永勇认为,“全国一盘棋”指代学联系客服QQ 1459753一是强调职工基本养老保险代学联系客服QQ 1459753资金要在全国范围内进行调剂使用,提高资金代学联系客服QQ 1459753利用效率;二是相关规则会慢慢统一。“但不是指待遇统一,因为各地经济发展状况差异比较大,一个省代学联系客服QQ 1459753内部也很难做到待遇全都一样。”

中国社科院财经战略研究院研究员汪德华对第一财经表示,全国统筹有个重要问题是缴费和待遇发放代学联系客服QQ 1459753重要参数“社会平均工资”如何确定。各省实施时普遍采用全省统一代学联系客服QQ 1459753方式,但全国统筹时是否需要统一尚不可知。

汪德华认为,全国统筹之后还是应该各省采用各省代学联系客服QQ 1459753社会平均工资,同时将社会平均工资在地区之间转移接续代学联系客服QQ 1459753制度设计好。

第一财经查阅地方省级统筹代学联系客服QQ 1459753文件时发现,大部分省份在养老金计发时是将全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资作为计发基数。

董登新认为,职工基本养老保险全国统筹之后,计算退休金基本变量在岗职工平均工资将会采用全国在岗职工代学联系客服QQ 1459753平均工资,那么以这个基数计算出来是退休金,高工资地区退休金代学联系客服QQ 1459753水平就会有所回落,低工资地区代学联系客服QQ 1459753退休金水平整体就可能有拉升,但这个指代学联系客服QQ 1459753是区域间整体上最高退休金和最低退休金相对差距会缩小,就个体来说,退休人员月退休金水平不会出现明显下降,绝对数应该是缓慢上涨代学联系客服QQ 1459753。

全国统筹之后对于参保人代学联系客服QQ 1459753另一个好处是养老保险代学联系客服QQ 1459753便携性大幅提高,按照现在省级统筹代学联系客服QQ 1459753标准,省内跨区域流动人员不再办理转移接续手续,退休时由待遇领取地集中归并,未来全国统筹实施之后,国内跨省流动人员也不需要再办理转移接续手续,这对于我国2.36亿流动人口来说是一大利好。


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